2013-8-6 11:47:05 Share on facebook Share on twitter Share on sinaweibo Share on email 【文：孤舟釣叟】 電影《寒戰》中有兩句對白比較少人引用。第一句是ICAC調查員，查問署理警務處處長為何對大筆現金作出不合常規的安排時說 : 「… 下午那個鐘頭，你係全香港實際上最有權力的人。」 這句話意味深長，需要花點時間了解。 以武力而論，香港駐有解放軍五千，就算沒有增援，實力遠在二萬五千警察加上五千輔警之上。不過出動解放軍需要中央政府批准，程序上要花費時間，特首對解放軍也沒有指揮權，那權力屬於中央軍委會，所以特首保請出動解放軍，並沒有增加權力，反而是降低自己的權力。 作為香港人，連同所有政府官員在內，唯有一動用武力權力與能力的機構，就是警隊，就算特首也不能自己拿著槍支軍火。在電影中，署理警務處處長從政府金庫提取了九千萬以上現金(不知現實中是否可行)，令自己同時擁有即時動用武力以及大筆金錢的能力，因此就成為了「最有權力的人」。 在執法機關之中，警員係唯一可以長時間配槍，可以常規地運這個高度武力的人員，所以他們的角色最為特殊。 警員擁有這個權力，因為他們保護安全、維持跌序、在前線執行法律，甚至處理大小事項。就算警察，用另一個模式存在，例如古代的差役，他們的工作仍舊不會消失。 所以，寒戰中也有這樣的提問： 「一個城市，可以無ICAC，定係可以無警察？」 我們不可以沒有警察，那麼究竟我們對他們有甚麼制約? 對壟斷武力的團體施加控制，是人類社會，開始脫離全民全時間作戰的問題。自古以來，武力和權力是同一件事情，所謂槍桿子裡出政權，並不是新的概念，而是最自然的存在，在某些社會，例如遊牧民族、封建制，政權同時兼有武力，不過社會組織擴大和進步，讓各功能出現分工，政府負責組織和指導社會運作，武力團體例如軍隊、警察(古代的官府差役)負責安全和跌序，民眾專注於經濟。 武力團體需要嚴加控制，因為他們有能力推翻政府，將武力施於他們社會的管治者以及民眾，所以無論甚麼政體，政權都盡量對武力團體施加制約。極權的團體，通常要求軍隊對政權個人效忠，實際上就是成為權力者的「私兵」。即便如此，政權通常還是對武力團體不放心，會透過各種方法加以牽制，最明顯的就是宋朝不斷削弱軍官的權力。這些控制，通常在武力並不吃重的時候有效，每當出現動亂