東北告急，香港更告急：記六二七之後

2014-6-30 18:31:27

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【文：陳國興】

六月二十七日，東北撥款在吳亮星的粗暴表決下通過。各路人物，反東北撥款者慣然頓地，苦等東北撥款通過的人卻興奮得舉手投足，東北的前途一下子好像更為灰暗，可是，這多次的會議，卻是敲響了香港告急的深沉警鐘。

議會不止失效，是失序

三次反對東北撥款的集會，皆有口號為：議會失效。議會的失效，不是今天的新聞。有近半的傳統功能組別議員存在，這些欠缺民意基礎，不用向市民問責的議員，往往他們的投票取態與民相悖。當年大多數市民反對的高鐵撥款，就是在功能組別下通過。代議政制下，議會的功能效用¬¬¬¬¬¬¬¬─代表人民早已不存在，這絕不是這幾次吳亮星下財委會的事。

這幾次吳亮星下財委會的事，叫議會失序。吳亮星屢次視議事規則如無物，更甚者與當場的法律顧問辯論議事規則，一意孤行。「在審議某議程項目期間，委員可在有關該議程項目的待決議題付諸表決前，無須經預告而動議一項議案，就該議程項目表達意見」當當場的法律顧問也認為「一項議案」這只是一句片語，吳亮星卻無視這；「主席在把議程項目提交會議表決前，須詢問委員是否有進一步提問。」但吳亮星卻無視這。不按規則的議會，不是失效，而是失序。

失序的議會，搖晃的香港

議會失序，不是令香港的議會不理民意，而是令議會再沒有規範。規則是約束議員，包括主席的權力，能夠在合理的情況下運用。但經此一役，我們卻見到香港的議會，權力的分配已經大為不同。主席有著無限的權力，可以不按議事規則的指引；議員卻步提案權、發言權都是時有時無。這是對議事規則悄悄的修改，一日司法機關沒有以正確理解而取代對議事規則的曲解，無論是否吳亮星當上主席，無論是否財委會，只要面對類似條文，皆可如此做，因為，這是有先例可援。

香港的議會，在典章遭破壞的情況下，已沒有任何公信力可言。吳靄儀說：當人們發現議會可以非法行使權力損害人民利益的時候，人民就會奮起反抗，衝入議會，制止會議繼續進行。又如梁家傑某聯校活動參加者的寄語般：議會失效〔雖然筆者認為不準確〕的時候，就是人民重回街頭的時候。香港，在這幾次財委會後，無可避免地會更多街頭運動，這是議會沒有公信力之故，責任，必然全在為吳亮星的決定保駕護航的建制派。

期待不講規則的議會

筆者有一個誠懇的願望，就是有一日，議會不用我們再講規則，程序公義。正如魚活在水中，牠斷不會強調水的重要。「大道廢，有仁義」，大抵在今日，我們才領略到遵從議事規則的重要。香港最引以為傲的程序公義，再沒有，就是香港的倒退。是故，不止東北告急，而是香港告急。

 

作者簡介：中學生一名，越見禮崩樂壞，嘗試用自己力量，求點改變。